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【新闻】棉花大豆酝酿直补细则中储粮职能定位不变窄叶百合

发布时间:2020-10-19 08:28:54 阅读: 来源:夜光粉厂家

棉花大豆酝酿直补细则中储粮职能定位不变

大豆棉花收储制度即将终结。“中央一号文件”提出,2014年,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。

“试点实施后,大豆临储这项任务没有了,新的价格补贴是市场化趋势。但中储粮的职能和定位没有变,任务也不会变化,关键是通过什么途径和手段调节市场。”1月21日,中储粮总公司相关人士接受《华夏时报》记者采访时表示。

据悉,我国2004年开始实施粮食最低收购政策,2008年开始实施粮食临时收储政策,但本意保护农民利益的收储制度,却也扭曲了市场,造成国内外粮食价格和原粮成品粮价格的倒挂。

因此,国务院发展研究中心研究员、粮食问题专家程国强表示,目标价格补贴政策不仅可以避免市场扭曲和价格倒挂,更重要的是,它能够解决这些乱象背后的体制机制深层次问题,从根本上确保粮食安全,保障农业的可持续发展,提高农民的种粮积极性。

1月22日,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在国务院新闻发布会上表示,“今年只推出这两个试点,一个是棉花,一个是大豆,而且棉花是限定在新疆,大豆就是东北和内蒙古。”

程国强对此认为,现阶段,不是所有农产品[0.25%资金研报]都适合搞目标价格补贴的,要在适合采取价格补贴的品种上搞试点,先试点再扩大。上述中储粮人士也表示,“如果在大豆、棉花上试点成功,自然会向其它农产品推广。”

调研由来已久

本报记者从中国棉花协会了解到,针对棉花目标价格补贴政策,国家发改委牵头,在2013年联合财政部、农业部、棉花协会已开展相关调研。

“经过此番调研,各方面达成的共识就是取消棉花的临时收储政策,用更市场化的目标价格补贴来代替。”1月21日,山东德州市棉花协会秘书长马俊凯向本报记者透露。

事实上,去年6月份的一次行业会议上,中国棉花协会常务副会长高芳便开始向外界“吹风”,她当时表示,现行的棉花临储政策虽功不可没,但从长远看难以持续,“我们已经达成共识,中国市场需要一个更好的政策。”

据高芳当时透露,中国棉花协会已经建议相关部门在研究新年度政策时进行调整考虑,提出的5条政策意见中,其中第一条就是采用目标价格补贴政策,给棉农直补。

而针对大豆目标价格补贴开展的调研,则来得更早一些。去年1月,本报记者独家报道了国务院派调研组赴国产大豆主产区进行产业摸底,并获悉,既有价格支持的特征又有直接补贴性质的差价补贴政策有望在以东北为主产区的大豆上率先试点。

农业部农村研究中心的一位专家也向本报记者证实,近年来,国家发改委等方面每年都会派出调研组对临储政策进行实地调研。

据悉,2008年我国开始实施大豆临储政策,但在临储开启的第一年,许多问题就已暴露出来。

在临储收购主体的中储粮看来,临储政策曾在保护农民利益上发挥过重大作用,但是,也是因为收储对粮食价格的支撑作用,使得粮食价格连年走高,形成了内外粮食价格倒挂、国内的原粮和成品粮价格倒挂的不合理现象。

“这导致大量粮食进入临储库,而作为市场主体的粮食加工企业却得不到原粮,企业生存受到威胁,发展受到抑制,这些问题倒逼我们必须对现行制度进行改革,出台和试点新的政策。”1月21日,中储粮总公司相关人士接受本报记者采访时表示。

而作为收储政策的主要制定者,发改委也在去年7月表示,以最低收购价和临时收储为重点的粮食托市收购政策,严重扭曲了国内粮食市场价格,尽快探索实行对粮食市场扭曲较小的差价补贴、稳定价格措施等,逐步替代最低收购价和临时收储政策。

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