深圳市2004年伏季休渔工作方案-【新闻】布袋兰属

深圳市2004年伏季休渔工作方案

为确保今年伏季休渔工作顺利进行，根据农业部、广东省海洋与渔业局关于伏季休渔管理工作的有关规定，并结合深圳市实际情况，特制订本方案： 一、指导思想 坚持以恢复、保护及合理利用海洋渔业资源，保障海洋渔业可持续发展，维护渔民的长远利益为宗旨，加强领导，精心组织，周密部署，广泛宣传，严格执法，强化监管，妥善安排休渔期间渔民的生产生活，保持渔区社会稳定，确保完成伏季休渔管理工作的各项任务。 二、休渔时间、对象及范围 休渔时间：6月1日12时起至8月1日12时止。 休渔对象：除刺网、钓业、笼捕外，不论是单一作业或是兼业生产的其他所有捕捞渔船和作业单位；闽粤交界海域（北纬22°30′至23°30′、东经117°至120°）作业的灯光围网作业渔船。休渔海域：北纬12°以北的南海海域及闽粤交界海域（北纬22°30′至23°30′、东经117°至120°） 三、实施步骤及主要工作 伏季休渔具体分三个阶段实施： （一）准备阶段（5月份） 本阶段的主要任务是：宣传发动，提高认识，认真部署，狠抓落实，充分做好伏季休渔工作的思想准备、组织准备和管理准备。 1、组织领导 从今年开始，伏季休渔工作要纳入各级渔业行政主管部门的渔业常规管理，在市伏季休渔工作领导小组（见深农函〔2003〕41号）的直接领导下，发挥海洋与渔业、财政、工商、公安边防、民政、经贸、渔政、流渔办及各区渔业行政部门的力量，按照各自职责，协同作战，齐抓共管，共同做好伏季休渔的宣传、管理、执法、治安、消防等方面的工作，把好海上、码头、港口、市场、冷库、油库等主要关口，实行综合治理。各沿海镇也要成立相应的领导协调机构，由主要领导挂帅，负责伏季休渔的组织领导工作。 各沿海区、镇渔业行政主管部门要充分发挥各级政府的作用，调动各部门的积极性，明确责任和任务，确保休渔工作安全、顺利完成。 2、宣传发动 各级渔业行政主管部门要组织有关部门深入重点渔村、港口、码头、市场、油库、冷库等渔业活动场所，进行悬挂横幅，张贴标语、通告，制作宣传手册散发，制作宣传录音带在沿海渔港、码头、渔业村等地播放，以******形式大力宣传国家的渔业产业政策和养护海洋渔业资源的法律、法规，宣传渔业捕捞许可管理制度，帮助渔民增强养护渔业资源意识，进行伏季休渔宣传；充分利用报刊等新闻媒体宣传，将伏季休渔制度、休渔精神传达至各有关渔业生产单位和个人，使伏季休渔制度在全社会，特别是渔区、渔村中家喻户晓、深入人心，取得渔民以及社会各界的理解、支持和配合，提高广大渔民群众参与伏季休渔的自觉性。 3、落实措施 （1）要从“三个代表”的高度充分认识渔业安全管理的重要性，把“防风、防火、防盗”工作作为伏季休渔的重要工作来抓，切实做好伏季休渔安全防范工作，防止特、重大事故发生，保障渔民群众生命财产安全和维护社会稳定。要抓紧对渔港和渔船进行全面的安全卫生大检查，及时发现、消除事故隐患。要建立健全突发事件快速反应机制，落实人力、物力和各项防范措施。大力清理整顿渔港、妥善安排避风锚地，配足、配齐消防设施和器材，对安全隐患做到早发现、早治理，防范于未然。 （2）张榜公布休渔对象。认真核准并对伏季休渔对象登记造册，在渔港、码头张榜公布，便于渔民群众互相监督。对持有《南沙专项捕捞许可证》的渔船，必须按要求重新检验核准，经检验不合格或去年以来未到南沙海域生产的，渔政部门要收回其《南沙专项捕捞许可证》，并按有关休渔规定实施管理。 （3）市、区渔政渔监机构必须确保所属休渔渔船在6月1日12时前全部回到船籍港或指定的休渔停泊区（东部的南澳、盐田；西部的***口、西乡；流动渔船可以选择香港或深圳渔港停泊），封存网具，上缴捕捞许可证，悬挂伏季休渔旗。 （4）深圳渔政支队、各大队要做好空中巡查、海上执勤等方面的管理，保证执法队伍和执法装备处于最佳状态。深圳市海洋与渔业服务中心要提前做好渔港的清理整顿，清除泊位以及码头的障碍物和违章设施，保持渔港航道畅通，根据伏季休渔渔船数量合理划定停靠泊位，做好渔船回港停泊计划。 （5）加强对准备工作的检查，发现问题，及时纠正。 （二）实施阶段（6月1日12时至8月1日12时） 本阶段的主要任务是：休渔渔船必须遵守“船进港、网封存、证集中”的要求，加强对渔船、渔港和渔场的监督检查。同时做好渔船渔民培训和后勤保障工作，保证休渔渔船安全、有序、顺利渡休。 1、强化管理 休渔期间，渔政、工商、公安边防、经贸、民政、流渔办要紧密配合，实行“空中巡、海上查、港口堵、市场管、冷库盘”的全方位管理。空中巡航、海上、港口管理以渔政部门为主，其他管理以公安、边防、消防、工商等部门为主，紧密配合，齐抓共管，不留死角。特别要抓好以下几种特殊对象的管理： 一是要加强对刺钓作业渔船的管理，防止其变相从事拖、围、掺缯等休渔期间禁止的作业类型。尤其是重点关注强制改为刺钓作业的120马力以下的小型拖网渔船，实际上继续从事拖网作业的，今年一定要纳入休渔对象，严格监控。休渔期间，应休渔船经批准后允许其调整作业再从事刺钓生产，但休渔结束后，不得恢复原作业；外籍渔船、港澳台渔船、港澳流动渔船、外省籍渔船及其他有关渔船，均须按休渔管理规定实行严格监管，不得例外。 二是渔业资源调查渔船管理。渔业资源调查渔船由深圳市渔政渔港监督管理处推荐，报广东省海洋与渔业监测中心审核确定，并在渔港、码头张榜公布。资源调查渔船要领取专项捕捞许可证，悬挂明显标志；出海生产时必须有海洋与渔业环境监测站人员随船全程监管，严格按照指定时间、海域和内容进行调查；进出港必须报请渔政船接送，按受渔政人员登船检查，在指定的渔港销售渔获物和补给渔需物资。 三是加强南沙生产渔船管理。经批准到南沙生产的拖网渔船必须悬挂标志，回港前要报请渔政执法人员登船检查合格后，方可到指定渔港卸鱼和补给。为防止到南沙生产渔船进入北纬12度以北的南海海域生产，其中“指挥船”要安装GPS船位监控系统，以便进行跟踪管理体制。到南沙生产的拖网渔船一旦发现其在北纬12度以北海域违规作业，将取消南沙渔场生产资格，并按违反休渔规定从重处罚。 四是加强对休渔渔船的安全监管。要建立健全值班制度，加强对重点渔港管理，沿海区、镇要密切配合海洋与渔业、公安、消防等职能部门，切实采取措施防台、防火、防盗，共同做好休渔安全工作。此外，休渔渔船因维修及其他特殊原因需要转（离）港的，必须报渔政部门批准后，在规定的时间内航行。 2、严格执法 对违规出海作业的休渔渔船，根据《渔业法》的规定，最高可处以5万元的罚款，情节严重的没收渔获物、渔具、吊销捕捞许可证；情节特别严重的，没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时继续开展打击非法捕捞活动和外海区渔船，尤其是电、炸、毒鱼和滩边罟等严重破坏渔业资源的违法作业在予以重拳打击取缔，巩固清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船及清理取缔沙滩船厂的成果，严厉打击******破坏渔业资源的行为，确保今年休渔不出现违规渔船。 3、搞好服务 （1）组织渔民参加技术培训和有关法律法规的学习，积极引导捕捞渔民减船转业。 （2）休渔管理是一项法律性、政策性较强的工作，必须依法行政、文明执法，增强服务意识。除了集中捕捞许可证外，其他渔船证件可不集中。 （3）各有关部门按照职能，指导和帮助渔民做好船只保养，同时加强渔港港务管理，为休渔创造良好的停泊、避风、卫生、治安条件。做好开捕前供油、供冰等后勤服务保障，以帮助渔船、渔民在8月1日12时后能正常出海生产。 4、增殖资源 按照全省的统一部署，将在6月上旬进行渔业资源增殖放流工作，以促进深圳市海洋渔业资源的增殖（放流时间、地点、品种另行通知）。 5、做好海洋大型渔船捕捞许可证的换发工作 渔政支队、大队要抓住休渔期间的有利时机，精心组织部署海洋大中型渔船捕捞许可证的换发工作，保质、保量和按时完成换证工作。 （三）总结阶段（8月1日至8月底） 1、对休渔前后资源调查进行专家论证评估，全面总结休渔工作。 2、做好开捕后的宣传教育工作，加强对南海区机动渔船底拖网区线和鱼虾保护等有关规定，防止开捕后酷渔滥捕，巩固休渔成果。

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