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李毅中在国家安全生产监督管理总局干部大会上讲话流量

发布时间:2019-11-20 19:28:36 阅读: 来源:夜光粉厂家

李毅中在国家安全生产监督管理总局干部大会上讲话

国家安全生产监督管理总局局长李毅中

2005年2月28日,国家安全生产监督管理总局局长、党组书记李毅中在机关干部及在京单位干部会议做重要讲话。

李毅中说,近一个时期以来,重大安全事故多发,造成重大损失和严重社会影响,党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理和华建敏国务委员多次作出重要批示。安全生产事关国家和人民利益,事关社会安定和谐,事关“以人为本”“执政为民”的执政理念,事关党的执政能力建设。由于经济的迅速发展、改革的不断深化、职工队伍的变化、历史遗留问题的凸现以及体制机制等深层次原因,搞好安全生产难度很大,安全生产形势严峻。党中央、国务院决定调我到国家安全生产监督管理总局工作,是对我的重托和信任。我深感责任重大。作为一名党员领导干部,我应该为党为国分忧,承担起更具挑战性、更具探索性、更具风险性的工作职责,努力工作,不辜负党和人民的期望。

安全生产是企业管理综合水平的反映,安全监管是政府履行经济管理、社会管理职能的重要任务,是实现社会安定和谐系统工程的组成部分。多年来,党中央、国务院十分重视安全生产工作,重视保护国家和人民的生命财产。安监局的同志们常年如一日,守卫在安全生产监管的第一线,作出了艰苦的努力和巨大的贡献。以显政为首的领导班子是团结的、有高度事业心的班子,是奋力拼搏、忠于职守的班子,是深入实际、吃苦耐劳的班子。显政同志带领大家作出的成绩与贡献是我们今后工作的基础。

为做好当前安全生产监督管理工作,特别是要保证“两会”期间的社会安定。李毅中提四点要求。他说,党中央、国务院决定国家安全生产监督管理局升格为总局,并对加强煤矿安全生产作出了一系列重大决定,提高了安全生产监督管理的权威性,这是加强安全生产的重大措施。刚才建敏同志的重要讲话对安全生产工作提出了具体明确的要求,我们要深刻领会、坚决贯彻。为此,我提四点要求:

(一)当前和今年的安全监管工作,显政同志和原领导班子已经作出了安排,要继续执行。特别是几起重大煤矿安全事故后,国务院和安委会、安监局制定的重大措施要逐条落实,确保工作的连续稳定,坚决遏制重大事故的发生。

(二)要按照国务院2月23日常务会议的决定,进一步强化"国家监察、地方监管、企业负责"的煤矿安全生产格局。落实地方政府安全生产监督管理职责,督促煤矿企业落实安全生产责任制,督促落实煤矿安全生产投入和技术改造,督促、组织和配合有关部门加快落实有关瓦斯治理的7项措施。继续搞好煤矿安全检查。

(三)进一步修改完善和组织实施总局的"三定"方案。根据国务院领导同志的要求,建立全国安全生产监管体制的大格局,站在全局的高度审视保障安全生产的体制机制,找准总局的定位,科学界定总局、煤监局和地方安监机构以及行业主管部门的职责,完善总局的机构、岗位设置,深化内部改革,提高工作效率。

(四)按照原方案有序推进总局保持共产党员先进性教育活动。第一阶段的学习培训正在紧张有序进行,要在中央督导组的指导下,继续扎实推进。要把先进性教育活动与保障安全生产形势稳定结合起来,与落实国务院确定的总局的职责结合起来,与加强总局班子和党员干部队伍建设结合起来,切实做到"两不误,两促进"。

李毅中在讲话中指出,安全生产是一个系统工程,要将安全寓于生产、管理和科技进步之中,要注意克服体制机制的弊端,注重源头治理,实现本质安全。要结合中国国情研究解决安全生产问题,中国是一个发展中的大国,是一个正在工业化的国家。现在有些安全事故的发生与行业管理薄弱有关,与增长方式落后有关。作为安全生产监管部门,必须尽心尽责努力实现安全监管工作到位,同时要研究安全生产的深层次问题,提出意见和建议。他强调,加强安全生产要重视五个要素:

一是安全文化,即安全意识。要加强宣传教育工作,普及安全常识,强化全社会的安全意识,强化公民的自我保护意识。领导干部要按照"三个代表"重要思想要求,树立"以人为本"的执政理念,真正树立和落实科学发展观,时刻把人民生命财产安全放在首位。要切实落实"安全第一、预防为主"的安全生产方针。行业和企业要确立具有自己特色的安全生产管理原则,落实各种事故预案。加强职工安全培训,确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产观念。安全是企业和社会永恒的主题,永远是企业管理的薄弱环节,真正做到警钟长鸣,居安思危,言危思进,常抓不懈。

二是安全法规。《安全生产法》已经于2002年颁布实施,要广为宣传,深入人心。要健全贯彻落实《安全生产法》的配套法规和标准,行业、企业要结合实际建立和完善安全生产规章制度,要将那些被实践证明切实可行的措施和办法上升为制度和法规。逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系,用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的行为,真正做到有章可循、有章必循、违章必纠,体现安全监管的严肃性和权威性,使"安全第一"的思想观念真正落实到日常生产生活中。

三是安全责任。责任心是安全生产的灵魂。企业是安全管理的责任主体,法人代表、企业"一把手"是安全生产的第一责任人。第一责任人要切实负起职责,要制定和完善企业安全生产方针和制度,层层落实安全生产责任制,治理安全生产重大隐患,保障发展规划和新项目的安全"三同时"。各级政府是安全生产的监督主体,要切实落实地方政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。要科学界定总局安全生产监管职能,依法履行监管职责。要建立严格而科学合理的安全生产问责制,严格执行安全生产责任追究制度,深刻吸取事故教训。

四是安全科技。安全是企业管理、科技进步的综合反映,安全需要科技的支撑,实现科技兴安。企业要采用先进实用的生产技术,组织安全生产技术研究开发,国家要积极组织重大安全技术攻关,如煤与瓦斯突出、华北奥灰水患、静电危害、高压油气井喷等重大安全技术,研究制定行业安全技术标准、规范。积极开展国际安全技术交流,努力提高我国安全生产技术水平。

五是安全投入。安全需要投入,安全要付出成本,设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患,隐患不除,永无宁日。要解决历史欠帐,消除不安全隐患,需要解决资金渠道。企业是安全投资主体,要按规定从成本中列支安全生产专项资金,加强财务审计,确保专款专用。国家和地方要支持困难企业的安全设备和技术改造,困难行业和企业要有治理安全隐患的政策措施,并严格依法执行。

李毅中强调,安全生产形势严峻,安全生产任务艰巨,安全生产监管任重道远。安全生产需要全社会的关心、理解和支持。我愿与大家一起,在党中央、国务院的正确领导下,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,为党和国家分忧、为人民分忧,恪尽职守,殚精竭虑,积极承担起极具挑战性、探索性和风险性的工作,在现有工作的基础上,积极探索,勇于实践,真抓实干,努力实现全国安全生产形势好转,为开创职工安全健康、人民安居乐业、社会安定和谐的新局面努力奋斗。