丛培忠从突破瓶颈入题推进学习型党组织建设

□山东龙口检验检疫局局长、党组书记 丛培忠

习近平总书记在开篇指出：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的全局出发，提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。党的十八大提出了进一步建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的历史课题，将学习型列在第一位。要建设马克思主义学习型政党，学习型党组织建设就成为基础中的基础。笔者认为处于检验检疫一线的各分支局在推进学习型党组织建设中，只有突破系统性构建不足、基础性支撑薄弱以及差异化缺乏等瓶颈，才能进一步提高学习成效，充分发挥出党组织的战斗堡垒作用。

强化理论学习的系统性构建

毛泽东同志也说过：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量”。而目前各级党组织在开展理论学习时，不同程度地存在着简单地学讲话要点、逐级印发宣传提纲的零敲碎打模式与面对浩如烟海的经典著作无所适从的状态。

作为马克思主义政党，学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的：一方面，要注重长远，围绕全党一段时间内特别是较长一个时期内的重点任务，有计划、分步骤地更新知识、优化结构、提升境界，只有这样，才能有效解决业务工作与理论学习在时间安排上的矛盾，形成稳固的学习习惯。另一方面，要立足于党员干部“三观”的改造，挑选最能体现马克思主义立场、观点、方法的文章，自上而下、上下联动，逐级规划学习范围，既有全体党员都应该熟知的必学篇目，又有针对不同层级党员干部的拓展篇目，还有党员干部根据自身需要确定的选学篇目，辅之以新时期的标志性理论文章，开展对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的学习，为坚定共产主义理想信念、抵制各种非马克思主义思潮的冲击提供系统性的理论支撑，避免理想信念的淡化与世界观、人生观、价值观的错位。

强化法治思维的基础性支撑

习近平总书记在谈到对法律法规的学习时曾讲过，不掌握这些，“根据什么制定决策、解决问题？很可能在工作中出现这样那样的毛病。”遵守国家的法律法规，不仅是党员干部开展工作的基本准备，更是每一名公民必备的道德素养，往深处说，则是一个法治国家维持社会正常运行的基础。目前各级党组织对法律法规的学习，大多以举办法制宣传日、开展普法考试等形式进行，缺乏对法律法规学习的计划性安排。

在学习型党组织建设中，一方面，必须将法律法规学习作为基础内容，做到制度化、经常化。2014年10月，，彰显了我们党建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的决心。而国家工作人员向宪法宣誓，不仅仅是一种宣示宪法权威的形式，更是一种对法治信仰的教育，意义深远。具体到检验检疫部门，在学习中应重点结合检验检疫工作实际，扎实有效地学习好“四法七条例”，强化依法行政的自觉性，为做到“法无授权不可为，法定职责必须为”奠定坚实的法制基础。另一方面，必须结合“法治质检”建设，全力以赴深化体系建设与体系学习，使党员领导干部都成为学体系、懂体系、用体系的行家里手。要将体系知识、体系文件作为全体党员干部应知应会的行为准则，纳入年度计划与年度考核当中，切实以规矩意识延伸法制思维，以更细密的经纬编织好权力的笼子。

强化学习氛围的差异化营造

习近平总书记所说的“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，不仅仅是说工作，也包括学习型党组织建设中的单一化问题。一方水土养一方人，学习型党组组织建设，必然会因地域文化不同而各具特色。但目前的学习型党组织建设，普遍存在的问题就是“任务观点”和“跟风”的心理严重，千篇一律，没有体现出差异化。

我们通常说“干什么学什么，缺什么补什么”，对“干什么学什么”，较容易把握，无非是法律法规与作业文件；而对“缺什么补什么”，则因局而宜、因人而宜。一是需要提高个人学习品质。学习型党组织，不仅仅是整个组织的学习制度完备、学习制度能够得到落实，更重要的是每位党员的学习习惯养成。组织所能给予的，是引领方向，每位党员所要做的，是源于“以学益智、以学修身”对自身进步的需求。个人追求与组织督促的同频共振，必然催生出整个团队的学习激情。二是需要设置丰富的学习内容。经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等等，各有所好，各有侧重，都应该广泛涉猎，尤其是随着领导干部职务的提升、级别的变化，相对应的学习内容也应所有不同。同时还应看到，许多知识是相通的，如，通过学习了解文学艺术，可提高自身的鉴赏能力，鉴赏能力提高了，又可促进自身审美能力，陶冶情操，树立高尚的人格。三是需要体现地方特色。学习的目的很大一部分在于应用，多年的实践证明，只有结合了地域特点、业务特性、机关特质，才能促进实践与理念、应用与思考的相互检验、相互印证、相互促进，在机关文化、行政理念与个人思想方面收到成效、凸显特色，形成良好的学习氛围与辐射能力。四是抓好党建工作指导意见的贯彻落实。今年初，龙口局党组印发的是今后一段时期龙口局从严治党的纲领性文件，所提出的“担起管党责任，明确治党标准，活跃兴党氛围，提升立党质量”的党建工作目标，是对习近平总书记关于全面从严治党八项要求的高度概括，需要我们深刻学习领会，并认真贯彻执行，用全面从严治党释放的政治能量促进检验检疫事业的全面发展。

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