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江苏东海办护照：存款够五万，还要公务员担保？ 国内国际 - 国内新闻 - 资讯生活

南方日报讯（记者/丁建庭）近日，有网友在新浪微博爆料称“江苏连云港东海县，只有公务员和存款五万的良民才配办护照”，批评“东海县公安局的苛刻规定剥夺了许多人的合法权利”。

昨日下午，东海县公安局出入境科工作人员向记者证实了“东海县市民办理护照的独特规定”。她解释说，“这是为了保证出境的人都有一定的经济实力，防止一些人借出境旅游在国外打黑工，甚至是滞留不归。”

爆料：东海县市民办护照规定很苛刻

1月8日13时20分，网友@曼知在新浪微博发帖介绍了“东海县市民办理护照的独特规定”。她介绍说，“办护照竟然要一年以上养老保险、在职员工证、公司营业执照、税务登记证副本，或本地公务员担保、5万元以上存款。”

昨日下午，记者联系上了网友@曼知，她向记者确认了微博内容的真实性。网友@曼知还在微博上质疑说，“办护照是公民合法权利，凭什么要被一个小小机关刁难？”

记者搜索发现，早在2009年4月9日，网友“lyg1414”就曾在网易论坛发帖介绍“江苏连云港东海县办护照，黑，难”，其所反映的苛刻规定与网友@曼知反映的基本相同。

另外，昨日据东海县网友@逮谁粉谁介绍，“这个规定在2005年就有，以前是15万的定期存款而且是已经存满3年，还要有国外公司的邀请函才能办护照，前年所有有护照的，派出所按照登记住址，上门收缴，意思为统一保管，我没答应。”

记者查询《中华人民共和国护照法》，第六条明确规定“公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口本、近期免冠照片以及申请事由的相关材料”，而并没有任何关于“养老保险、存款、公务员担保”的规定。

回应：防止一些人借出境旅游打黑工

昨日下午，记者致电东海县公安局出入境科。工作人员向记者确认了“东海县市民办理护照的独特规定”，与网贴中介绍得苛刻规定完全一致。

该工作人员介绍说，有工作的市民，需提交一年以上养老保险证明、工作证明、公司营业执照复印件加盖单位公章、税务登记证副本复印件加盖单位公章等；无业的市民，需提交存款5万元而且至少已存了三个月的证明，并且还要有当地公务员提供担保；60岁以上的市民，则只需提交身份证、户口本即可。

该工作人员解释说，“此前东海县市民出国劳务的比较多，而在国外出事的也比较多，因为找不到维权主体，所以这些人最后都投诉无门”。她介绍说，“东海县的这些独特规定，都是为了保证出境的人都有一定的经济实力，防止一些人借出境旅游在国外打黑工，甚至是滞留不归。”

该工作人员还向记者坦陈，“这些规定确实是东海县所特有的，连云港市的其他县市都只要提交身份证和户口本就可以了”。她还告诉记者，“东海县的独特规定，也是县领导综合考虑后制定出来的，并且是向国家商务部申请批准过的”。

至于有网友反映“护照必须上交公安局保管”，该工作人员则表示“自己并没有听过有此规定”。而记者在连云港市政府官方网站上，找到了一份2008年10月28日发布的《关于对东海县籍劳务人员护照实行集中保管有关问题的通知》。该通知称，“鉴于东海籍劳务人员近期多次参与境外非法罢工、非法劳务输出屡禁不止，商务部和省政府要求东海县从2008年9月起暂停外派劳务”。通知还要求，对尚未送使馆签证的东海县籍劳务人员的护照，在当年11月前由外经贸局转有关部门“集中保管”。

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