电力体制改革要以市场化为取向

国际电力网讯：自2002年国务院印发《电力体制改革方案》以来，我国的电力体制改革实施已逾10年。通过10年体制创新的有力推动，并得益于经济社会快速发展的强劲拉动，我国电力产业结构深化调整，电力装机和发电总量迅猛提高，电力供需紧张局面彻底扭转，城乡电网质量和保障能力明显改善，全国电力运营安全、高效，促进了电力行业持续快速发展，也为整个国民经济发展提供了坚实的能源保障。

伴随着10年电力体制改革进程，世界电力工业发展也在深入变革。各种新技术、新理念、新方法的运用使得电力技术经济规律发生了深刻变化，整个经济社会发展对电力的需求结构、消费模式也在变化。在这种背景下，人们对原有的改革方式开始重新审视和反思，对诸如如何设计改革路径、如何有效推进改革，社会各界还存在分歧。但是，不论技术经济规律如何嬗变，一方面，电力行业作为市场经济中的基础性行业，难以规避以市场为资源配置主要手段的市场规律精髓，坚持市场化改革的方向是毫无疑问的。另一方面，对具有自然垄断性质的电力网络，如何进行有效的营运和监管，依然若明若暗，路径并不十分清楚。需要人们在市场经济规律、产业技术规律二者统一的基础上，继续深化对电力体制改革的分析研究，提出切实可行的改革路线图。

比如，《绿皮书》提出，要积极推进电力产业的政企分开，采取电力公权与私权分治措施，转变政府职能，推动电力调度、规划、交易、结算的分立运行，建立国家电力调度中心、国家电力规划中心、国家电力交易市场体系、中央电力结算系统等，实现电力公权独立，实施程序化的政府监管，把“电力公社”的管理模式转向成熟的电力市场经济。这些建议具有很强的现实针对性，在遵循电力行业技术经济规律的同时，触及了当前电力体制的根本弊端，提出了下一步改革的着力点，无疑是新一轮电力体制改革的重要内容。